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「火車不能只有火車站，飛機不能只有塔台。」現任台大急診醫學部任主治醫師的石富元表示，一案三大學團體服制是擬定「應變預案（緊急應變計畫）」，搭配建立法制、體制、機制。

台北市長柯文哲質疑消防局防災應變系統，深受柯信任的災害應變專家醫師石富元昨表示，台灣目前防災系統只「應急」而無「管理」，是緊急「亂變」而非「應變」，應整合建立「一案三制」ＳＯＰ（標準作業流程）。

石富元說，所有災害應變管理有類似共通性，平時就應建立跨災害適用的ＳＯ台北製衣廠班服訂做>高雄團體服Ｐ應變預案，而非遇災難才臨時要求各單位應急。

柯文哲前天視察災害應變中心時，特別帶著石富元一起觀察。柯表示，石正在寫報告，兩人會商討如何整合防災系統。

相較美國或歐洲國家已朝「後果或過程管理」，石富元指台灣大都抄襲日本，而且只抄半套，太強調「原因管理」，各單位各司其職；災害演習都活動T恤在造假，照編好腳本走，像拍軍教片，以為戰力很強，卻無法精準測試、找出缺失。

石富元說，參考美國聯邦緊急應變總署，台灣應建立「全災害」應變管理觀念，納入各種災害，並採過程或後果管理，例如空難主責雖是交通部，但搜救、醫療等都非單一部會能處理；另外，要統一指揮系統，最高層管理到第一線都適用同一套系統。

T恤他舉去年高雄氣爆案說，市長雖是總指揮，但後來下台的卻是經濟部長，權責怎麼分？現行災民收容多是在颱風災害下作考量，若遇毒化災害如何應變？類似氣爆早在一九九二年墨西哥已發生過，為何事前預想不足？這不僅是北市議題，而是國家層級議題。

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